В адрес Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Новая Формация» поступают обращения предпринимателей с просьбой разъяснить позицию организации по возможным изменениям специальных налоговых режимов для малого и среднего бизнеса.
Эксперты «Новой Формации» совместно с Центром стратегического развития организации проанализировали предлагаемые изменения и сформировали позицию, в основе которой — сохранение доступных условий ведения бизнеса для добросовестных предпринимателей и переход к более адресным механизмам налогового контроля.
Президент «Новой Формации» Юрий Айрапетян отметил, что налоговые решения в отношении МСП необходимо оценивать не только с точки зрения фискального эффекта, но и с учетом того, как они повлияют на реальную экономику малого бизнеса.
«Для малого предпринимателя имеет значение не только ставка налога. Не менее важны простота учета, объем отчетности, затраты на бухгалтерское сопровождение и в целом возможность работать в понятной системе. Поэтому любые изменения специальных налоговых режимов необходимо оценивать с точки зрения того, сохраняется ли после них экономический смысл легально вести и развивать бизнес», — подчеркнул Юрий Айрапетян.
Одним из ключевых вопросов «Новая Формация» считает сохранение упрощенной системы налогообложения с объектом «доходы».
Переход значительного числа предпринимателей к более сложной системе учета расходов, их обоснования и документального подтверждения способен увеличить административные издержки бизнеса. Особенно чувствительными такие изменения могут стать для микропредприятий, организаций сферы услуг и розничной торговли.
При этом в «Новой Формации» подчеркивают, что необходимость борьбы с налоговыми злоупотреблениями не ставится под сомнение. Однако такой контроль должен быть адресным.
«Если отдельные участники рынка используют специальные режимы для ухода от налогов, государство, безусловно, должно на это реагировать. Но нарушение конкретного налогоплательщика не должно становиться основанием для ухудшения условий работы всех предпринимателей, которые используют предусмотренные законом режимы добросовестно», — отметил Айрапетян.
По позиции организации, механическое сокращение возможностей специальных налоговых режимов само по себе не решает проблему недобросовестного поведения. Напротив, рост административной и налоговой нагрузки способен сделать легальную модель работы менее привлекательной для части малого бизнеса.
Отдельное внимание эксперты «Новой Формации» уделили патентной системе налогообложения. Возможные изменения ПСН предлагается оценивать прежде всего с точки зрения последствий для индивидуальных предпринимателей, микробизнеса, бытовых услуг и мелкорозничной торговли.
В организации считают, что специальные режимы целесообразно не сокращать, а совершенствовать.
Одно из конкретных предложений — увеличение предельной численности работников для применения автоматизированной упрощенной системы налогообложения с 5 до 15 человек. По мнению экспертов, это может расширить возможности легального развития предприятий сферы услуг и торговли, упростить налоговое администрирование и создать дополнительные стимулы для легализации занятости и оборотов.
Еще одно направление, предложенное «Новой Формацией», — развитие более точных инструментов оценки деятельности бизнеса.
Организация предлагает рассмотреть создание отраслевых центров компетенций, которые могли бы разрабатывать экономические модели работы субъектов МСП с учетом особенностей различных отраслей.
Полученные модели предлагается использовать совместно с инструментами автоматизированного анализа данных, в том числе при развитии возможностей АИС «Налог-3». Такой механизм позволил бы сопоставлять фактические показатели предприятий с объективными отраслевыми параметрами, выявлять нетипичные операции и потенциальные налоговые риски.
По мнению Юрия Айрапетяна, именно развитие таких инструментов может стать альтернативой общему ужесточению условий работы малого бизнеса.
«Сегодня цифровые технологии позволяют выстраивать гораздо более точный контроль. Если государство может на основе данных видеть нетипичные операции и реальные признаки нарушения, значит, есть возможность работать непосредственно с риском, а не увеличивать нагрузку на весь предпринимательский сектор», — заявил президент «Новой Формации».
Организация также выступает за открытое обсуждение возможных изменений специальных налоговых режимов с участием предпринимательских объединений, самих представителей МСП, экспертного сообщества и органов государственной власти.
При оценке предлагаемых решений, по позиции «Новой Формации», необходимо учитывать их влияние не только на размер налоговых поступлений, но и на административные издержки бизнеса, занятость и риск ухода части предпринимательской деятельности в теневой сектор.
«Мы исходим из достаточно понятного принципа: добросовестному предпринимателю должно быть экономически выгодно работать легально. Налоговая система должна создавать для этого условия, а нарушения — выявляться адресно и на основе объективных данных», — резюмировал Юрий Айрапетян.
В «Новой Формации» считают, что сохранение и последовательное совершенствование специальных налоговых режимов необходимо рассматривать как один из инструментов развития легального предпринимательства, повышения прозрачности экономики и расширения налоговой базы.