23 сентября 2026 года Росприроднадзор сообщил о направлении запросов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся утилизацией отходов от использования товаров и включённым в соответствующий реестр. Ведомство запросило сведения о производимой продукции, заказчиках услуг по утилизации, а также потребности в продукции, получаемой в результате переработки.
В центре внимания — фактический результат работы механизма расширенной ответственности производителей (РОП). Речь идёт о том, приводит ли заявленная утилизация к реальному получению вторичного сырья или готовой продукции и насколько документальное оформление соответствует фактическим производственным процессам.
При этом сам запрос Росприроднадзора не является новым нормативным требованием и не свидетельствует о наличии нарушений у конкретных компаний. В опубликованной информации также не говорится о начале проверок, назначении санкций или утверждении единой методики оценки фактической утилизации.
Однако ситуация актуализирует для бизнеса практический вопрос: какой комплекс документов и производственных данных позволяет подтвердить, что заявленный объём отходов действительно прошёл утилизацию, а соответствующий акт опирается на реальные технологические процессы?
По словам руководителя комиссии по экологии Санкт-Петербургского регионального отделения ООО МСП «Новая Формация», юриста-эколога и судебного эксперта в области экологии Руслана Османова, сам акт утилизации остаётся необходимым элементом системы РОП, однако в случае контроля или судебного разбирательства принципиальное значение приобретает его фактическая основа.
«В системе РОП акт утилизации остаётся необходимым документом, однако его доказательственная ценность в контрольной или судебной ситуации определяется наличием фактической и технологической основы. Надёжная позиция формируется тогда, когда по каждому заявленному объёму можно документально восстановить полную историю отхода: от передачи и взвешивания до переработки, получения вторичного сырья или продукции и их дальнейшего использования», — отмечает Руслан Османов.
Таким образом, для утилизатора существенное значение приобретает не только наличие итоговых документов, но и возможность подтвердить содержащиеся в них показатели данными производственного, складского, ресурсного и документарного учёта. Информация должна позволять восстановить и объяснить фактическое движение отходов и результаты их переработки.
Отдельный вопрос касается производителей и импортёров, которые исполняют соответствующие обязательства с привлечением специализированных организаций. Как подчёркивает эксперт, получение договора и акта само по себе не отменяет необходимости разумно оценивать добросовестность подрядчика и наличие у него реальных производственных возможностей для выполнения заявленного объёма работ.
При возникновении споров одним из инструментов установления фактических обстоятельств может становиться судебно-экологическая экспертиза.
«Судебно-экологическая экспертиза в таких спорах выполняет прикладную доказательственную функцию: она помогает установить, могла ли заявленная утилизация быть осуществлена с учётом технологии, оборудования, мощности, ресурсов, материального баланса и фактических данных предприятия. Правовую оценку исполнения обязанности РОП, допустимости доказательств и последствий недостоверности акта при этом даёт суд либо уполномоченный государственный орган», — поясняет Руслан Османов.
Тема экологических требований, взаимодействия предпринимателей с надзорными органами и роли судебной экспертизы получит продолжение в рамках III Санкт-Петербургского Международного Агроэкономического форума, который состоится 14–15 октября в Санкт-Петербурге. «Новая Формация» выступит партнёром пленарной сессии «Экология. Бизнес. Право», а её модератором станет Руслан Османов. В центре дискуссии будут вопросы защиты бизнеса при взаимодействии с надзорными органами, инвестиционные и земельные споры, ответственность руководителей, судебная экспертиза, защита активов и инвестиций, а также финансовые, правовые и экологические риски.
Для «Новой Формации» участие в профессиональной дискуссии связано с практической задачей защиты интересов предпринимателей. Экологические требования сегодня непосредственно пересекаются с вопросами земельных отношений, реализации инвестиционных проектов, проведения экспертиз, взаимодействия с контролирующими органами и судебных споров, поэтому организация рассматривает экологическую повестку в том числе через призму правовой безопасности бизнеса и защиты собственности.
В 2026 году «Новая Формация» отмечает 10-летие. Организация объединяет представителей малого и среднего бизнеса из различных отраслей экономики, развивает региональные и отраслевые направления работы, поддерживает предпринимательские инициативы и последовательно отстаивает интересы МСП.