С 1 октября данные беспилотников смогут стать основанием для внеплановых проверок недропользователей
С 1 октября 2026 года сведения, полученные с использованием беспилотных аппаратов, смогут стать основанием для принятия Росприроднадзором решения о проведении внепланового контрольного мероприятия в рамках федерального государственного геологического надзора. Новый порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2026 года № 975, которым внесены изменения в Положение о федеральном государственном геологическом контроле.
Документ определяет три конкретных признака возможных нарушений, которые могут быть выявлены с помощью беспилотников. Первый — наличие за границами предоставленного в пользование участка недр объектов капитального строительства, некапитальных сооружений, техники, оборудования, горных выработок или буровых скважин, необходимых для ведения горных работ. Второй — наличие объектов, предназначенных для добычи полезных ископаемых, на участке, предоставленном для геологического изучения недр, включая поиск и оценку месторождений. Третий — размещение или хранение отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, в местах, которые не предусмотрены техническим проектом или другой обязательной проектной документацией.
При этом нормативный акт говорит именно о выявлении признаков нарушения. Полученные с беспилотника материалы могут стать основанием для решения о внеплановом контрольном мероприятии, но сами по себе не означают автоматического установления нарушения или назначения наказания.
Комментируя изменения, Василий Ракитин, исполнительный директор Ассоциации «НП „Горнопромышленники России“», заместитель председателя Комитета по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса ТПП РФ, член Высшего горного совета, отметил, что предприятиям важно правильно понимать статус беспилотной фиксации.
«Беспилотный аппарат не устанавливает факт нарушения автоматически и не заменяет установленную контрольную процедуру. Он позволяет выявить признак, который входит в утверждённый перечень, после чего надзорный орган принимает решение о проведении контрольного мероприятия. Поэтому предприятиям следует сосредоточиться не на самой технологии наблюдения, а на соответствии фактической схемы работ границам участка, цели недропользования и утверждённой проектной документации», — подчеркнул Василий Ракитин.
По оценке эксперта, до вступления нового порядка в силу предприятиям целесообразно провести внутреннюю проверку по трём направлениям. Необходимо сопоставить установленные границы участка недр с фактическим расположением техники, сооружений, выработок и буровых скважин. На участках, предоставленных для геологического изучения, следует проверить отсутствие объектов, предназначенных для добычи полезных ископаемых. Отдельного внимания требует соответствие всех мест размещения и хранения отходов недропользования техническому проекту и другой проектной документации.
«Внутренняя проверка должна дать ответы на три конкретных вопроса: нет ли объектов горных работ за границами участка, нет ли объектов добычи на территории, предназначенной только для геологического изучения, и предусмотрены ли проектом все места размещения отходов. Если по одному из этих вопросов возникает расхождение, оно требует технической и правовой оценки до 1 октября», — пояснил эксперт.
К такой работе необходимо привлекать не только юридические подразделения, но и производственные, геологические, маркшейдерские и экологические службы. Каждое из них отвечает за отдельную часть информации: координаты и границы, фактическое состояние объектов, организацию производственных процессов и соответствие экологической документации.
Главный практический риск для предприятия связан не с самим применением беспилотников, а с расхождением между фактической производственной ситуацией и утверждёнными документами. Если техника, сооружение, выработка, скважина или место хранения отходов находятся не там, где они должны располагаться согласно проекту и границам участка, такое расхождение может попасть в материалы дистанционной фиксации.
По мнению Василия Ракитина, при реализации нового порядка принципиальное значение также будет иметь точное соотнесение фото- и видеоматериалов с координатами участка и конкретными объектами контроля. Это необходимо для единообразного применения установленных критериев и снижения риска спорных ситуаций.
Таким образом, с 1 октября беспилотная съёмка получает конкретное процессуальное значение в системе геологического надзора. Для недропользователей подготовка к изменениям должна включать не ожидание первых контрольных мероприятий, а заблаговременную сверку фактической деятельности с границами участков и проектной документацией.